是什么成功让美国暂时取消了对欧盟钢铝加征关税

来源:每日经济新闻 | 2018-04-08 09:33:52

目前,贸易战阴云密布,全球都格外关注。由于事态发展太快,当特朗普喊出“再对1000亿美元商品加征关税”的口号时,大家却忽视了此前正式出炉的500亿美元清单。

在我国商务部公布的《对美加征关税商品清单》中,大豆、化工品、汽车、飞机是最受关注的项目,但还有一些不太受关注的商品,它们的金额不大,但作用不小,能够对美国“精准打击”。这些商品包括威士忌、橙汁、蔓越橘等。

资料图

在今年3月初,特朗普宣布将对进口钢铝加征关税后,欧盟表示将进行报复,对美国商品加征关税,这些美国商品中,也包括威士忌、橙汁、蔓越橘。

为什么“受伤”的总是它们?这些商品进入加征关税清单,要考虑两个方面,第一、是否具有被替代性;第二,是否影响美国的中期选举。

用蔓越橘施压特朗普

美国国会参议员任期为六年、众议员任期为两年,因此每逢偶数年份都会有1/3的参议员以及全部众议员要重新选举。“中期选举”(Mid-term)因正好处在现任总统任职的中期而得名。

今年11月6日,中期选举将改选众议院所有435个席位以及参议院的34个席位。目前,特朗普所在的共和党拥有两院多数席位,但如果失去国会掌控权,特朗普将会比较被动。正式选举前,各州将进行初选,主要集中在5月、6月、8月,因此特朗普必然在3月-8月有目的地推行内外部政策。

威士忌、橙汁、蔓越橘这三种商品与中期选举的关系,在于它们的主要产地。

蔓越橘,又称蔓越莓,小红莓等。其红色浆果可做水果食用,目前在北美的一些地区被大量的种植。果实用来做成果汁、果酱等。蔓越莓酱是美国感恩节主菜火鸡的传统配料。

威斯康星州是美国蔓越橘的主产地,这里每年生产的蔓越橘占全球产量的一半。据威斯康星州蔓越橘协会介绍,蔓越橘在数量上和产值上,都是该州的第一大果物,占整个州农产品产值的60%。据美国农业部门数据,中国每年从美国进口约5000万美元的蔓越橘。

▲威斯康星州蔓越橘协会官网

值得注意的是,威斯康星州是目前美国众议院议长保罗·瑞恩(Paul Ryan)的家乡。虽然保罗·瑞恩是共和党人,但他并不支持特朗普。在2016年10月,他公开表示不会支持特朗普的竞选,此外,他在移民政策方面也与特朗普不同。

更重要的是,威斯康星州在选举中属于摇摆州,但该州在2016年的选票,对特朗普当选起到了极大作用。因此,给威斯康星州的共和党人施压,他们可能游说特朗普政府。

威士忌想要中国市场

肯塔基州,是快餐连锁店肯德基的家乡,同时,这里也是美国波本威士忌的故乡。2017年,波本威士忌为肯塔基州贡献了85亿美元的产值,创造了17500个工作岗位,为各级政府创造了8.25亿美元的税收。

虽然目前中国从肯塔基进口的威士忌不多,但随着城镇化的进程和中等收入人口的增加,肯塔基的酿酒商越来越看重中国市场。2017年,中国从美国进口的威士忌同比增加了15%。而且美国酿酒协会与中国一线城市的经销商建立了合作关系。

今年2月,美国酿酒协会向新华社表示,“中国进口关税只有10%。与其他市场相比,的确是个非常开放的市场。”

向威士忌加征关税,对中国消费者并不会有什么影响,因为爱尔兰、苏格兰和日本的威士忌都可作为替代品。去年12月1日起,中国对进口威士忌的关税从10%下调为5%。因此,进口威士忌价格比过去更便宜了。

▲国务院关税税则委员会关于调整部分消费品进口关税的通知

因此,肯塔基的酿酒商们可不愿意看到贸易战。目前,美国参议院的多数党(共和党)领袖明奇·麦康奈尔就来自肯塔基州。2016年的大选中,该州63%的选票都投给了特朗普。所以,特朗普将会受到来自肯塔基州共和党人的压力。

橙汁之州——特朗普的南方白宫

最后再说橙汁。1967年,橙汁被选为佛罗里达州的代表饮品,香橙花也是佛罗里达的州花。佛罗里达的沙土和亚热带气候,是种植柑橘的理想条件。目前,该州是仅次于巴西的第二大柑橘产地,产品产值高达90亿美元,占美国柑橘总产量的70%,美国的橙汁,有90%来自佛罗里达的柑橘。该产业还创造了76000个就业岗位。

在美国总统大选的历史上,佛罗里达州是最为摇摆不定的州。2012年,奥巴马仅以0.9个百分点的优势在这里打败罗姆尼。2016年,特朗普获得了该州48.6%的选票,比希拉里高出了1.2个百分点。

资料图

重要的不只有选票,特朗普本人也很喜欢佛罗里达。1985年,特朗普购买了位于该州棕榈滩的海湖庄园。当选总统后,特朗普经常将这里当作度假之所。因此,海湖庄园也被称为“南方的白宫”。

和威士忌一样,对美国的橙汁加征关税,中国消费者也不必怕,因为巴西的橙汁是很好的替代品。数据显示,2017年,巴西的橙汁产量高达115万吨,远远高于美国的21.5万吨。

因此,从威士忌、橙汁、蔓越橘入选“对美加征关税商品清单”,要么因为它们的产地对特朗普政府在中期选举中具有影响力,要么被替代性很高。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育向人民网分析称:

特朗普对华发动贸易战,重要动机之一是助力今年的中期选举,但由于其思路存在问题,也由于其对华贸易战不乏薄弱环节,这场贸易战对其中期选举未必有利。实际上,中方4月4日发布的报复清单就体现了打击特朗普选民基础的思路,我方加征25%报复性关税的汽车、农产品等等,其主产地恰恰就是2016年美国大选中支持特朗普的州。

此前,欧盟正是用这些商品清单,成功让美国暂时取消了对欧盟钢铝加征关税。

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