———旌阳区争创省级平安县(市、区)纪实

2005年以来，旌阳区委、区政府锁定创建“省级平安县(市、区)”的新目标，发动组织社会各界广泛参与声势浩大的平安创建活动，倾力打造和谐平安新旌阳，开创了社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力提高，法治环境优化，人民群众安全感增强的崭新局面，全区干部群众对于平安创建的知晓率和社会治安的满意率均达90%以上。

平安旌阳，全民共建；旌阳平安，全民共享。通过开展声势浩大的平安创建活动，该区极大地提高了广大干部维护社会治安稳定的自觉性和广大群众参加平安创建工作的积极性，为构建和谐社会打下良好基础，社会治安综合治理各项措施得到有效落实，刑事案件得到有效控制。今年1-9月，全区共立刑事案件2204件，同比下降5.57%；破案817件，同比上升8.12%；共立八类案件137件，同比减少5.51%；破获八类案件101件，同比上升16.52%；截至今年9月，全区共有85%以上的乡镇(街道)、单位分别被市、区命名为平安乡镇(街道)、单位；集中整治农村和城市突出治安问题，以及打击盗窃破坏“三电”设施专项斗争取得初步成效，全区共排查出农村和城市突出治安案件312起，较去年同期下降8.33%，一批市、区挂牌督办整治的重点地区的治安面貌得到明显改变。两年来，全区未发生一起严重危害国家安全事件、重大群体性事件、重大生产安全事故、影响恶劣的重大刑事案件、特大治安灾害事故。

旌阳区各级党委、政府和党政领导充分认识到，抓经济发展是政绩，抓平安创建工作也是政绩。他们始终把创建“平安旌阳”作为“一把手”工程，形成了“一把手”负总责，分管领导具体负责，其他领导配合抓好的新格局。该区目标办将平安创建工作纳入全年目标管理考核，并与干部的晋职晋级挂钩，逗硬奖惩，实行社会治安综合治理一票否决，督促各级各部门扎实推进平安创建工作。该区财政为平安创建提供了坚强有力的保障，除按人均0.25元标准落实工作经费，实行专项划拨、专款专用外，每年拨出专款35万元，用于平安创建的宣传工作和表彰奖励。区、乡两级财政投入200余万元，用于加强治安防控体系建设。今年，区财政还专门增拨50万元，作为平安创建工作的专项经费。

旌阳区平安创建具有四个突出特点——

特点之一：整体联动，防范到位。他们进一步健全和完善公民参与社会治安综合治理的奖励机制，广泛发动干部群众尤其是“四车多员”参与治安防范。两年来，全区共有58人受到奖励，发放奖励基金近5万元。该区在城镇进一步强化“社区警务战略”、“四警联动”、“四门设卡”等工作机制，组建以下岗职工为主体、拥有1191人的社会治安综合治理巡防大队，全面推行“心系千家、法律惠民”法律工作者联系村(社区)制度，构建成了“一区一警一法律工作者一巡护队”的新模式；在集镇组建低保人员义务巡逻队和治安民兵巡逻队，广泛开展“店铺联防”活动；在农村以“山湾联防、户户联防、联户联勤、邻里守望”等互助联防活动，确保了治安防范工作在基层的有效落实。同时，强化县级边界联防，在结合部设置治安防控站(点)，配置公安民警、民兵应急分队和群防群治队伍，签订共防协议，每半年一次的边界矛盾纠纷排查调处、边际治安问题排查整治等协作共防活动得到有效落实。他们进一步健全单位内部综治保卫组织，落实门卫值班、守楼护院制度；在非公有制经济组织中建立健全综治机构，基本做到了组织健全，制度完善，措施落实，工作规范。他们大力增加技防设施，市区目前共有24小时全天候城市道路视频监控系统上百处，其他技防设施千余处。

特点之二：狠抓铁路护路联防，争创平安铁道线。旌阳区坚持每年召开全区铁路护路联防工作会议，坚持每年对全区护路队员进行业务培训；针对黄许火车站及周边社会治安秩序混乱这一现象，今年开展了为期三个月的专项整治活动。使黄许火车站及其周边社会治安秩序明显好转，确保了辖区铁路运输安全畅通；组织铁路沿线有关乡镇(街道)和单位到绵阳和金堂县学习借鉴创建平安铁道线的先进经验，并在孝泉镇、孝感镇建起创建平安铁道线工作示范点。

特点之三：完善三级矛盾纠纷调处体系，构建大调解格局。旌阳区委、区政府高度重视全区矛盾纠纷联动排查调处体系建设，成功运作区矛盾纠纷联动排查调处中心、乡镇(街道)矛盾纠纷联动排查调处办公室和村(社区)矛盾纠纷联动排查调处工作站，今年成功调处各类矛盾纠纷362件，成功化解不稳定因素98件，与去年同期比较化解率上升33%。

特点之四：集中整治农村和城市突出治安问题，深入开展“三电”专项斗争。今年6月至9月，他们在全区开展了集中整治农村和城市突出治安问题及打击盗窃破坏“三电”违法犯罪专项斗争，并取得了显著成效，全区共破案198件，较去年同期上升21.43%；全区受理“三电”案件6件，破案5件，挽回经济损失4.17万元。

旌阳区平安创建工作历经三年，其间先后接受了中央、省、市社会治安综合治理领导机关的多次督查暗访，均获得了一致好评。（完）（彭燕光）