面对突如其来的地震灾害和繁重的重建工作任务，双东镇领导班子迅速调整工作思路、转变管理模式，统筹兼顾、共建共享，灾后重建与经济发展两不误，努力加快灾后重建和经济发展步伐，强力助推全镇经济社会和谐稳定发展。

双东镇地处德阳市旌阳区东山深丘，是典型的农业大镇。幅员79.327平方公里，总人口26396人，其中农业人口达到24800人。由于经济滞后，近一半农户房屋属土坯房构造。5.12特大地震灾害中受灾严重，镇上多次发生地质灾害，8000余户农房不同程度受损，堰塘、路面、桥梁、堤灌站都遭到破坏。房屋倒塌、受损情况严重。目前，还有5000余户村民的住房受损需要维修加固，房屋毁坏经济损失达2.9233亿元。

心系灾民  加快重建步伐

“5.12”地震以来，双东镇党委政府以灾后重建、早日让受灾群众安居最为首要，震后仅一个星期，以“统一规划，科学选址，适度集中，产业配套、统筹兼顾”为指导的灾后重建方案，做到集中修建、联户修建和散户修建相结合，并邀请四川省、重庆市等地的地质专家对初步规划的23个集中建房点进行地质灾害评估，并由市、区两级国土、农业、水利等相关部门牵头，本着科学、就近、集中、避害的原则，新建房屋以川西民居风格建筑为主，房屋按照平房和一楼一底两种风格设计，并依据群众的经济条件，建筑面积由60到70平方米和120到130平方米两种规格组成。

重建工作在6月中旬启动。

7月初开始永久性住房建设，一是统一规划，科学选址。在全面准确掌握房屋倒塌和严重损坏的基础上，邀请专家参与重建选址和规划设计工作，体现科学性、实用性和操作性，由政府组织、农民自建。镇上成立了由党委书记汤守族、镇长龚军为组长的领导小组，切实做好规划设计、建设管理、资金补助、政策扶持、社会动员等工作的组织协调，采取多种方法调动受灾群众的主动性和积极性，充分发挥其自力更生、自主建房的主体作用，以点带面，示范带动。针对过去农户居住分散，存在通水不通电、通电不通路、通路不通电话的落后居住环境，重建时注重优化居住结构，在永久性住房的建设中，选择具有代表性的龙洞村八组为重建示范点，将该组21家房屋垮塌的农户集中在地理条件优越、发展潜力大的“英通公路”旁修建户型统

一、基础设施配套的集中型住宅区，为全镇灾后重建起到了积极的推动作用。

二、是因地制宜，统筹兼顾。在永久性住房的建设中采取集中、联户和分散建三种模式，由村民自主选择，在规划区内原址重建时有宅基地的村民优先选择，异地重建，宅基地可新旧折抵，采取易地调整或现金补偿等方法进行灵活处置，在资金筹措上以农户自筹为主，国家补助为辅，采取国家补一点、个人筹一点、银行贷一点的方式，着力解决重建资金临时短缺问题。

三、是强化重建质量，采取派驻特派员、争取友邻乡镇支持、发挥镇内自身人才优势等措施，切实加强灾后重建建材特供管理，确保重建工作的质量和进度。

镇上专门成立了建材特供领导小组，由镇长任组长，分管副职为副组长，国土建环等单位的同志为成员，具体负责工作的实施。向镇内页岩砖厂分别派驻特派员，对生产出厂的页岩砖质量进行全程监督，确保价格稳定，防止砖厂违规涨价给受灾农户增加无形负担，日产7万匹红砖必须无条件首先满足本乡镇受灾农户，并通过绿色通道，从省内资阳、资中、乐至等县市组织货源，日总供应量可达10万匹；争取友邻乡镇天元镇、东湖乡的大力支持和帮助提供沙石采集点，切实破解沙石需求紧张难题，通过自身乡土人才优势，由朋友牵线搭桥，对重建所需钢材和平板玻璃多方组织货源，达到价格合理、质量上乘的要求，目前23个聚居点已全面启动，87%的农户开始重建，维修加固工作也同步实施。

重建与发展并重  弥补灾害带来的损失

挺起不屈的脊梁，用发展来弥补灾害造成的巨大损失是双东镇经济复苏的主旋律。困难是暂时的、发展才是长远的，镇党委政府按照既定的工作思路，克服不利因素，继续实施“打造1万亩优质果品基地，建成1万亩优质桑树基地，发展1万亩天府花生基地，小家禽畜养殖产值过1亿元，劳务收入达1亿元”的“五个一”工程，以建设丘陵生态镇为目标，奋力探索经济发展上的突破口。在有限的耕地上作文章，向土地要效益，想尽一切办法引进业主，着力打造近郊休闲观光生态长廊，有效解决农村人地矛盾，减少撂荒耕地面积，提高农业规模效益。全方位进行土地“革命”，先后成立了优质花生协会、蚕桑协会、无公害蔬菜协会、优质水果协会、云凤山生态鸡养殖协会，与大专院校、科研单位紧密合作，高起点引进新技术、新品种，采取“科研单位+协会+业主+农户”的经营模式，由科研单位提供优良品种和先进种养技术；协会提供产前、产中和产后全程技术服务；业主负责土地的经营和管理；农户提供必要的劳动力需求；政府相关部门负责综合协调、切实解决生产中出现的实际困难。

由于多方协作，有序推进产业调整，实现多赢。通过成功运作，实现了土地的规模化、节约化、集约化经营，有效提高单位土地产出效益和农业生产比较收益，实现了农业增效、农民增收。同时促进了资本和信息的进村，农村劳动力、农产品出村的“双进双出”局面。2008年在极度困难的情况下仍发展果树带补植1200亩，水果种植面积扩大到9000亩，总产量757万公斤，以东美枣、金太阳杏、贡李、宝珠梨为代表的优质水果享誉市内外；蚕桑产量达到226.5吨，花生产业建立起科技产业示范片，新技术、新品种得到全面推广，种植面积达到8930亩，产量达到1312吨。生态健康鸡支柱产业得到壮大，以养殖协会和合作社为依托，先后进行养殖技术培训10期，发放技术资料2300余份，引进推广优质生态鸡，建立生态鸡科技示范园，大力推广果园林地围栏养殖新技术，集约化肉鸡产业大户达到213户，实现年出栏肉鸡达到350万只，产值上亿元，利润突破600万元，同时实现400余人就地就业，200多个家庭由养鸡致富。以劳动保障所为平台，通过内引外联及其他多种方式，为群众提供劳务打工机会，不断扩大劳务输出数量，提高劳动者的劳动技能和素质，全年劳务输出9660人，劳务总收入4830万元。(尹华斌)