新华网德阳分频道

2007年伊始，省委、省政府提出实施“十大惠民行动”，农村交通建设行动赫然“榜”上。一个切中群众最关心、最直接、最现实的利益问题的决策，使中江县迅速行动起来，全县上下迸发出前所未有的修路热情，掀起了一个农村公路建设的新高潮。“两年完成县通乡公路建设、三年完成乡通村公路建设”，是中江县委、县政府按照社会主义新农村建设的要求，为富民惠民，改善民生提出的农村公路交通建设奋斗目标。

在全县各级各部门共同努力下和全县广大群众的广泛参与下，去年完成通乡公路59.6公里、通村公路376.1公里、客运站点15个、渡改公路桥1座、人行桥2座，乡村公路建设里程为这个县十年的总和，交通建设年度总投资共完成12687.9万元，实现了全县农村公路建设项目最多、资金投入最大、建设里程最长、受益程度最广的历史性突破。年前，省委副书记、省长蒋巨峰专程到中江视察时高度评价中江农村公路建设“进展快、成效好、经验值得全省推广”。

中江地处丘陵山区，是一个农业和人口大县，经济相对欠发达，城镇化程度较低，142万人口中农村人口占70％以上，45个乡镇、800个行政村，乡道420.2公里、村道1661.7公里，由于道路等级低、通行能力弱、通达深度不够等问题，因而乡村交通成为制约中江新农村建设的一个“瓶颈”问题。为解决这一“瓶颈”问题，这个县抓住国家专项资金补助的良好机遇，把加快农村公路建设作为政府工作的头等大事，大力实施交通惠民行动，克难攻坚共建幸福路，求真务实同铸民心工程。

围绕农民需求和意愿做好规划

“农村公路建设是政府应尽的公共服务责任！”秉承这一理念，县委、县政府站在解决“三农”问题、全面建设小康社会的高度，把发展农村公路作为一项重要工作来抓。县政府专门召开会议研究农村公路工作措施，把农村公路工作提升到政府全面部署、社会各界全力参与支持的重要层面。他们成立了以县委书记、县长为组长的公路交通建设领导小组和四大班子领导挂帅、督查机构等有关部门负责人参与的通乡通村公路建设督查督办工作组，强化对此项工作的领导，并与各乡（镇）、村层层签订了交通建设《目标责任书》，健全机制、落实责任，以“政府主导、农民主体、部门协作、上下联动”的形式，坚持因地制宜、实事求是的原则，注意发挥政府和农民群众的作用。向农民群众宣传农村公路建设的意义，解释国家支持农村公路建设的政策，激发农民群众修建农村公路的内在动力。

新拱桥乡村巴士在村道上轻松错车

富民惠民建村道，筑路架桥暖民心。全县村道公路全部实现水泥路的第一镇——中江县南山镇党委书记林秀兰告诉记者，为发展经济，方便群众生产生活，使广大群众切身感受党的富民惠民政策，彻底改变“晴天一身灰、雨天一身泥”的落后交通现状，提出一年内实现全镇村道建成水泥路的规划建设方案，就是去年全县交通工作会议后，在县委、政府及县交通局的领导和支持下，深入听取群众意见的基础上，经过反复协商、充分论证后确定的。由于这一规划合民心、顺民意，村道建设得到村民们的热情支持，到去年底，全镇建成了6条28.55公里水泥路，两公里碎石路，渡改公路桥1座，提前两年完成了村道建设目标任务，其中全长10.2公里的槐（树店）南（山）路列为省级村道建设示范路。，他们的村道“建管养运”一体化模式还得到了省市县领导的肯定和好评。

“修群众想修的路，修群众愿意修的路”

中江县委、政府在农村公路建设的过程中，实行民主决策、民主管理、民主监督，修不修路、修什么样的路、怎么修，都通过“一事一议、村民自治”等方式，由村民民主决策，坚持以农民的意愿为基本前提，体现农民群众意愿，并经过县政府统筹平衡，未经民主决策的项目一律不予立项。实施工程的乡镇、村成立了项目管理小组、质量监督小组、资金管理小组，让群众全过程参与公路建设的管理、监督，实行财务公开、路务公开，“真正做到变‘为民当家’为‘让民作主’”。

农村交通建设行动把老百姓心坎儿里的愿望提升为“坚持科学发展、构建和谐社会”的重大举措。集凤镇波园村过去曾有“集凤梁子高又险，坡陡缺水行路难，养儿莫作山中郎，养女莫嫁山里汉”的说法，为了顺利推进村道建设，改变落后面貌，他们走访老党员、老干部和地方名人，先后召开村两委班子、党员、村民代表和村民会议，就为什么修路、怎么修路、怎么筹集资金、筹多少资、怎么管理资金、怎么管理质量等问题，听取意见和建议，获得了95％以上群众赞同支持，由于坚实的思想和群众基础，这个村仅用150天的时间就完成了5.4公里水泥路的建设。水泥路通车后，公路两侧先后建起了3家养鸡场，两家养猪场，年出家禽10万只，生猪4500头，直接经济效益80万元，全村还种植药材540亩，现在有3家外地的单位和个人正在与村上商谈投资意向，波园村走上了致富奔小康的道路。

多元筹资，合力共建

农村公路建设资金是关键，为了筹措乡村公路建设所需的资金，他们一是全力抢抓国家、省市专项资金补助的良好机遇，向上争取交通项目103个，资金补助5059.5万元；二是县财政安排专项资金500万元用于农村公路建设；三是整合部门的项目和资金，合理共建通村公路；四是充分发挥农民群众的主体意识，发动社会捐资，共收到群众捐资款2168万元，其中个人捐资最高达3万元；五是按照政策发动群众筹资投劳。

记者在青市乡长安村，看到村委会门前的公示栏上密密麻麻地写着上千村民的名字和集资金额，“张绪贵4300元、彭公长4800元、张金平7200元……”，村民们踊跃捐资212.7万元，这是前年党支部、村委会开始引导村民选举村社党员代表、村民代表组成公路建修领导小组、村民理财小组、监督小组负责水泥路的建修等工作时，村民积极自筹捐款修建水泥路的“光荣榜”。村民告诉记者，修村道，村民直接参与讨论的会议就有几十次，修什么样的路，修多长，怎样筹集资金和用好、管好资金，都是民主决策。群众积极性高，广大农民群众长期以来渴望走出闭塞、奔向富裕的强烈愿望化为了修路的巨大热情，全村共筹集捐款212.7万元，人均捐资达1175元。如今，长安村已建成村社水泥路12.5 公里，实现了全村14个村社通水泥路，13个社的院落通水泥路。现今的长安村，民居整齐、村容整洁，96%以上农户住上了楼房，100%的农户家中有了电视，电话达1108部，卫生厕、卫生灶普及率达85%以上，“文明户”、“文明院落”达90%以上，殡葬火化率达到100%，乡风文明，“旧貌”换了“新颜”。

“六个同步推进”，实现乡村公路建设最大效应

即：乡村公路建设、管理、养护、客运站点建设、乡村客运发展和社会主义新农村建设的同步推进。他们坚持“从严管理、保障质量、协调发展”的农村公路建设原则，从规划设计、工程建设、项目管理、竣工验收等环节强化管理，采取制定规章、严格质量标准、落实现场技术指导、质量监管措施，建立起县、乡、村三级质量监管体系，确保了工程质量。为了实施乡村公路的有效管理，县委、政府明确了乡道、村道公路管理责任主体。按照“建、管、养、运”一体化原则，推行了“群专”结合的村道公路养护模式，制定养护公约、落实养护责任和养护人员对村建公路同步实施管理和养护。去年在新建的村道公路上建客运等级站、招呼站16个，开通农村巴士线路20条，投放营运车辆51辆，作到了路通、站成、车畅，收费不高、方便快捷。乡到乡、乡到村、村到村的农村客运车辆，养路费和客运附加费减免90%，农村客运经营成本的降低、农村客运票价的降低，让农民兄弟坐得上车、坐得起车了。

老大老二老三齐动手修自家的路咱不累

富兴镇柳林沟村去年完成6.07公里的村道公路建设，总投资180多万，其中就有50多万是村民自发集资的。“有了公路之后，我们这里除了将传统的养蚕业做的更好了之外，还吸引了温氏集团在这里开办了养鸡场。过去没有路的时候，这些是无法实现的”，柳林沟村村支书杨运润指着脚下的通村公路说，依靠这条路全村仅养蚕业一年就能创造50多万元的收益。

村道修成了水泥路农资产品送到了家门口农民笑了

如今，一条条崭新的乡道、村道承载着中江百万农民群众对更加美好生活的憧憬，在希望的田野间抒写下让人民群众共享发展成果的动人乐章。近日，中江县委、县政府召开全县农村公路建设工作会议，总结去年工作，部署2008年农村公路建设工作，值得关注的是，县委、县政府破先例的拿出50多万元资金奖励农村公路建设的先进单位和个人，这明确显示出中江强力推进农村公路建设的决心和态度，正如县委书记、县人大主任杨恩林在会上所强调的：“农村公路是农村经济发展的基础，也是党和政府提高之政能力的一种考验，搞好农村公路建设，表面上看是工程任务问题，实质上是考验各级党委、政府能不能发展、实现和维护群众根本利益的问题”。（周红、李新、罗祎）