3月20日，旌阳区双东镇召开第十七届人民代表大会第三次会议，双东镇镇长龚军代表镇人民政府向大会做政府工作报告。

2007年工作回顾

2007年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府组织动员全镇人民，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，全镇经济和社会事业持续快速发展，圆满地完成了区政府下达的各项目标任务，全年地区生产总值实现20278万元’，比上年增长15.02％，其中第一产业实现12420万元，第二产业实现4330万元，地方财政收入实现28．92万元，农民人均纯收入实现4349元，比去年增长505元。回顾2007年，主要呈现以下方面：

一、加快发展地方经济，综合势力不断增强

(一)工业经济提速增效

全年企业实现总产值17200万元，比上年增长31．3％;企业增加值4100万元，比上年增长11．41％；企业销售收入16640万元，比上年增长32。27％；企业利润11 20万元，比上年增长43·04％；企业利税1622万元，比上年增长39．23％；辖区规模以上工业企业实现产值1210万元，销售收入1032万元，增加值463万元，利税59万元。

(二)农村工作稳步推进

农业总产值实现29233万元，增长6．37％，粮食总产量达1·64万吨，畜牧业产值1 7808万元，畜牧业产值占总农业总产值的60．78％，落实各项惠农支农政策，发放粮食直补、能繁殖母猪补贴等各项资金200余万元；重大动物疫病免疫密度达到100％，扎实开展新农村建设，投入资金10万元实施项目建设3个；规范发展农村专合组织5个，培训农村劳动力2200人次，新增劳动力输出427人，实施农户科学储粮30户，大力开展政策性农业保险工作，启动集体林权制度改革试点工作。

(三)  第三产业不断发展

社会消费品零售总额实现1 385万元，增长14．1 8％，实现旅游收入1 5万元，进一步加强了双龙镇、美女庙、通江场镇等三地的场镇建设与管理，繁荣了场镇经济，初步完成了全镇旅游发展总体规划。

(四)对外开放成绩喜人

出台了招商引资奖励办法、扶持政策，提高干部、职工服务意识和水平。全年招商引资到位资金1402 万元，引进1O0万元以上项目5个，50万元以上100万元以下项目1个，实现境外劳务输出50人。

(五)基础设施明显改善

投入70万元，改善道路设施建设。其中，投资33 2万元用于龙凤村、东美村13.3公里的通组入户便民道的建设。36.8万元用于长度达23．5公里的道路硬化、新建和整治；投入15万元对龙凤村委会办公室的修建；投入20余万元对敬老院进行了大规模的扩建；加强了对龙凤、中兴场等三个场镇的建设；集中整治水土流失o．3平方公里，改造中低产田0．15万亩；建分散供水工程73个，推广新农机240套，完成机械化插秧432亩，完成抑螺防病林1 600亩。  

二、深入实施惠民行动，社会建设不断加  

(一)社会保障逐步健全

就业再就业等各项优惠政策全面落实，新增城镇就业人数，做好新型农村合作医疗试点准备工作，参保率达92．97%。实施最低生活保障行动，为全镇352位城镇低保对象、735位村低保对象共发放保障金60余万元；农村新居建设快速推进，基本解决农村特困无房户和受灾群众住房困难，建房面积达2056平方米；改扩敬老院，我镇6 1名百保老人得到了集中供养；顺利开通了“101”城乡公交线路，群众得到了实惠，出行更为方便。

(二)社会事业全面进步

落实教育优先发展各项政策，完成城乡教育发展规划，增加教育投资1 50余万元，改扩建双东一小；建立和完善农村义务教育经费保障机制和教职工考核激励机制，积极推进职业教育体制改革，认真落实两免一补政策，投资6.3万元解决了25名

贫困大学生的入学问题，建立了留守学生之家，有效地解决了进城务工人员子女义务教育和残疾儿童入学问题，为43名困难白内障患者实施了复明手术，投资120余万元修建镇卫生院大楼，现即将投入使用，规范了村级卫生站的建设，加强科技服务和科技创新工作，新成立养鸡专业合作社1个，文体、广电、人口、环保事业加快发展。大力整治工业污染和农村面源污染，全面完成2007年度污染和节能减排目标任务。

三、继续深化体制改革，行政效能不断提高

(一)管理体制明显改进

初步建成“党政主导、部门互动、社会参与、形成网络、群众共享“的群众服务体系。全面实施行政审批制度改革，建成我镇群众服务中心，积极推进电子政务，加强政府政务公开，进一步提高政府工作透明度。加大财税征收力度，加强财政资金管理，全面实行部门预算；顺利完成了撤并村及村组换届工作，精简机构，分留人员，降低行政成本，提高了行政效能。

(二)社会环境不断优化

建立健全突发公共事件预警体系，完善管理机构和应急救援预案，进一步提高危机管理和抗风险能力。严格落实“一岗双责"制度，安全生产形式呈现“四下降”的特点，未发生重特大事故，以群众工作统领信访工作，建立群众工作联席会议制度及矛盾纠纷排查调处机制，依法、及时、妥善处理群体性时间和突发时间，确保全镇社会稳定。深化平安创建和社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，全镇社会治安形势持续稳定，人民群众安全感进一步提高。

（三）政府建设有效加强

认真贯彻和落实区委、区政府的决议、决定，积极采纳建议，深入开展“五五”普法、双拥共建和群众性精神文明建设活动。强化目标管理考核和政务督查。积极开展领导干部作风整顿和“富民惠民、改善民生”活动，政府廉政建设进一步加强，为民、务实、清廉形象得到提升。民兵建设、双拥、统计、民族、宗教、妇女儿童、保密、档案、老龄、残联等工作都取得了新的成绩。   

各位代表，过去的一年，我们之所以能够取得这样优异的成绩，是区委区政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大和人民群众监督支持的结果，是全镇人民精诚团结、艰苦奋斗、共谋发展的结果。再此，我代表镇人民政府，向工作在社会各条战线的建设者和全镇人民，向所有关心和支持双东建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济的发展仍存在一些问题。主要表现在：一是特色农业优势不明显，工业经济总量和龙头企业规模偏小，财政收支矛盾依然突出；二是发展不平衡，农民持续增收难度较大，部分城乡居民生活还比较困难，就业压力还比较大；三是城乡规划、建设和管理水平有待提高，城乡面貌和农村条件改善任务艰巨；四是因历史和体制原因带来的问题仍然存在；五是机关作风、行政效能有待继续改善和提高，政府自身建设需进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，并认真加以解决。

2008年工作

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是讲一步加快推进社会主义和谐社会建设的重要一年。面对发展的新机遇和全镇人民共建共享和谐社会的新期盼，按照区委提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体要求，我镇工作的指导思想是：立足于生态立镇、项目兴镇、产业富镇的工作思路，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，开发好龙凤工业小区，夯实农业基础，做强蚕桑、天府花生、优质果品和畜禽养殖产业，充分利用资源优势，以沿山公路和旌城后花园两个平台，促进生态旅游业，带动第三产业发展，扎实有序推进社会主义新农村建设，建设好丘陵生态大镇。经济和社会发展主要指标为：地区生产总值完成23320万元，比上年(下同)增长15％；财政总收入实现781.81万元，与上年预算同口径比增长74.35％；其中：地方财政收入买现31.81万元，与上年决算同口径比增长10％；农民人均纯收入增加410元；人口自然增长率控制在1.1‰以内。全镇综合实力进一步增强，社会更加和谐。

一、落实好强农惠农政策，促进农村经济稳步增长、  严格粮食直补、退耕还林补贴、农机具购置补贴、水稻良种补贴、能繁母猪补贴、家电下乡等惠农政策的落实；规范一事一议筹资筹劳的范围和用途，杜绝农民负担反弹；规范村土地有序流转；实施好集体林权制度改革、农业政策性保险和农村集体财务会计委托代理制度；做好动植物疫病、虫害等自然灾害的防控工作。紧紧围绕城市需求，巩固和加快建设四大支柱产业，强化农业招商，依托“五大农村专业合作经济组织”和外来投资业主，带动农业产业化建设，提高农业生产组织化程度，进一步提升产业在农业产值中的比重，努力增加农民收入。积极开展农民工职业技能培训，努力培养“有文化、懂技术、会经营”新型农民，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。

二、扎实推进新农村建设

以水利、道路、农村新能源、农户安居建设等为重点，切实抓好农村基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。强力实施“农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩项目”，切实搞好龙凤村、翻身村新农村示范村建设。推进沿山公路、“便民通道工程”建设和村组道路养护机制探索，保障芦德路维修工程顺利实施和“101城乡公交车”正常营运，努力改善交通条件。切实做好“万村千乡”工程，进一步加强农村现代服务网络的建设。完善好农村人饮安全工程。实施好沼气池工程、旱山村工程、末级渠系改造工程、土地整理、农业综合治理、科学储粮工程、机插秧、土坯农房改造、机电提灌站技改等项目，努力改善农村面貌，提升可持续发展能力。坚持人口、资源、环境和经济社会可持续发展战略。加强国土资源管理，合理开发利用国土资源，加快省级示范小城镇建设步伐。加大环保执法力度，整治污染，切实改善镇村环境。

三、稳步促进工业增效 

加强龙凤工业小区的供水、供电、供地等服务工作，优化招商引资环境，大力创新招商方式，健全激励机制。强化政策扶持，不断壮大支柱行业，积极培育优势行业和新兴行业，全力支持一批骨干重点企业进行技术创新，增强核心竞争力。力争新增1个规模以上企业。

四、扎实推进乡村生态旅游发展

以民俗文化赏花节为载体，坚定不移地推进乡村生态旅游发展，以“三线、三场镇”（沿山公路、德通公路、凯江三线，双龙镇、美女庙、通江场三场镇）为重点，以生态休闲长廊为目标，加快景区景点、基础设施的规划和建设，优化特色旅游资源，培育部分“星级休闲农家乐”，促进第三产业发展。

五、大力发展社会各项事业，促进社会和谐

加强思想政治工作。组织好全镇各级党组织干部群众继续认真学习和贯彻十七大会议精神，开展好社会主义荣辱观教育，倡导文明健康的生活方式，坚决反对封建迷信和邪教活动。继续深入开展学习型机关、学习型干部、学习型家庭和学习型社会创建活动。积极实施好公民道德建设工程，激发广大干部群众昂扬向上的精神状态。大力开展群众性精神文明创建活动，围绕“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断提高城乡文明程度；加强基层文化阵地建设，重点抓好镇综合文化站建设，加强对文化市场的监管，积极开展丰富多彩的群众文体活动和全民健身运动。强化计划生育工作，落实奖扶政策，加大社会抚养费的征收力度。加强村级档案规范化管理。加大广播电视光纤共缆传输进村入户步伐，力争实现村村通广播。

坚持实施科教兴镇战略，积极实施“科技富民推进行动计划”，加大农业新技术新成果的推广力度，抓好优质农产品的引种试验示范。大力加强人才队伍建设。支持学校的建设和管理工作，切实抓好农村留守儿童的关怀教育工作。  大力实施民生工程，加快建立基本卫生保健制度、农村居民合作医疗制度和扶贫解困制度。进一步巩固血防达标成果，做好迎检工作；全面推进农村规范化、标准化卫生站建设；深入开展爱国卫生运动，加强食品安全卫生检查工作，确保人民的生命安全；及时救济老、病、残等弱势群体，完善双东镇福利院设施建设。    坚持依法治镇，深入开展“五五”普法活动。加强社会治安综合治理。切实加强执法队伍建设，确保依法行政，公正司法。严格执行维护稳定的责任追究制度，认真组织排查并积极预防和妥善处置不稳定因素，探索平安创建长效机制，全力维护社会政治稳定；完善安全生产管理机制，严防重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

六、加强政府自身建设，提高执政能力

(一)依法行政，有效规范权力运行

坚持重大事件集体讨论，社会公示制度，不断提高科学民主决策水平，认真做好司法监督和社会舆论监督；狠抓“七个一”工程的建设工作。

(二)改进作风，切实提高行政效能

改进工作作风，精简会议，把更多的时间和精力用于基层，调查研究，解决实际问题；努力办人大代表的建议、意见和提案，充分发挥镇群众服务站的职能，全面实行代办制。

(三)完善机制，全力推进工作落实

加快人才资源开发步伐，严格公务员和事业单位人员考核制度。加强对国有资产的管理，提高工作目标的现实性和可行性。

(四)  勤政廉政，树立良好政府形象

认真落实政府廉政建设各项制度，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败。加强对权力运行的制约和监督。各位代表，实现“两年有新突破，四年上新台阶”的目标，使命光荣，任务艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，在区委区府和镇党委的领导下，团结全镇人民，振奋精神，开拓创新，扎实苦干，为实现双东经济又好又快发展而努力奋斗!（双东镇政府）