“感谢组织对我们这些基层党员的关心和支持，我们一定把工作做好，不辜负组织的关怀和期望。”3月11日，德阳市旌阳区东湖乡高槐村党支部书记江达模从旌阳区领导手中接过1000元党内救助金时，激动地说道。2008年1月17日零晨3点，高槐村党支部书记江达模的鸡舍遭遇火灾，2000多只鸡被烧死，直接经济损失4万多元。旌阳区委获悉这一情况后，马上送去了党组织的关怀。“要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”旌阳区委书记兰开驰的话语掷地有声，温暖了每个基层党员的心。
完善机制 激发党员生机与活力
近年来，德阳市旌阳区把关爱、激励、帮扶党员作为党内关怀机制的主要内容，对党员从政治上关心、工作上激励、生活上帮扶，以党内和谐推动全区社会和谐。该区区委坚持每两年开展一次优秀村(社区)干部评选表彰活动，每两年开展一次优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选表彰活动，两类活动分年度交替进行。2007年，全区隆重表彰奖励了17名业绩优异的村(社区)党支部书记。同时，坚持把优秀村(社区)干部作为培养选拔乡镇(街道)领导干部的一个重要渠道，在2006年乡镇党委换届时，就将1名优秀村党支部书记选拔进了乡镇领导班子中。在去年补充乡镇、街道公务员时，拿出3个名额定向从优秀村(社区)党支部书记、主任中考录。
此外，该区完善了基层干部经济待遇保障与增长机制。目前，全区在任村“两委”主要干部每职每年区级财政给予的误工补助在6000元以上，在任的社区“两委”主要干部每职每年补助在7000元以上；每个社区、村年办公经费最低保证达到8000元和6000元以上。全面推行了村(社区)干部“固定补贴+绩效报酬”制度，固定补贴按月直接发放到基层干部手中，绩效报酬由基层党委、政府每季度考核兑现一次。对工作成绩突出的基层干部给予年终单项奖励。
着力关怀 催生党员内在动力
哪个党员有困难，哪里就有组织的关怀。德阳市旌阳区为从机制上解决困难党员在发展生产、抵抗自然灾害等方面遇到的困难，2007年建立了区级党内救助专项基金，通过财政出、党费拨、党员干部捐和社会各界赞助等多种途径筹集了80余万元，重点对70岁以上农村老党员实行定额生活补助和对生产、生活困难的党员进行救急、救助。黄许新华村党支部书记杨以华患癌症，区委送去了2000元慰问金；柏隆镇南院村党支部书记赵清玉得直肠癌，区委送去了1600元爱心款。据统计，该区2007年共向947名70岁以上农村老党员发放定额补助近30万元；用于临时救助生活困难党员56人共8万余元；帮助生产困难的党员100余户，帮助他们找到发展项目60多项，提供帮扶资金20多万元。同时，该区绝大多数基层党委建立了党内救助专项资金，总金额达100余万元，用于党内开展关爱和救助活动。
针对农村基层离职村干部存在的生活困难问题，2007年，旌阳区制定了《离职村书记、主任定额生活补助暂行办法》，对1950年以来担任过旌阳区所属行政村党支部书记、村委会主任3年以上的离职村干部，按照任职年限给予600至1200元不等的生活补贴，仅2007年该区共向543名离职村党支部书记、主任发放定额补助50余万元。该区还建立了困难党员信息库，实行各级领导联系帮扶困难党员的制度，对每一位困难党员都确定至少1名以上党员干部负责联系帮扶。在2008年春节期间，该区走访慰问贫困党员2000多人次，送去慰问金50多万元和价值100余万元的物资。
帮扶支持 增强组织凝聚力
积极开展帮扶互助，增强党组织的凝聚力是旌阳区一贯的做法。该区充分发挥“部门帮村、党员帮户”、“支部+协会”和“党员农贷快车”等载体的作用，建立领导干部联系村和区级机关、企业结对帮扶村，机关党员干部帮助贫困党员户制度，动员贫困党员加入各类协会组织，在全区形成了以组织帮扶、党员互助为一体的党内帮扶机制。通过“四个一工程”（即：提供一个致富项目、帮扶一笔启动资金、教会一门实用技术、寻找一个就业门路），进一步增强了贫困党员脱贫致富的能力。据统计，全区现有75个单位结对帮扶73个村(社区)，1500余名党员与困难党员群众结成互助对子；已建成“支部＋协会”56个，覆盖全区所有镇村，拥有党员会员3500余名。2007年，该区各部门相继投入帮扶资金500多万元，为帮扶村落实帮扶项目57个，解决具体问题107个，为近500名党员提供贷款1600余万元，帮助发展致富项目75个，帮助600余名党员找到了工作岗位。近年来，旌阳区通过基层组织自筹、部门结对帮扶、企事业单位援助等方式，筹集活动场所建设资金1500余万元，新建基层组织活动场所28个、改(扩)建35个。
为增强党员管理服务水平，构建党员服务网络，该区相继在乡镇、街道建立了党员服务中心17个，在村、社区建立了党员服务站176个，设立咨询热线20余部；建成了农村党员干部现代远程教育站点132个，实现了行政村站点“全覆盖”；在基层全面推行了“民事代办、民情代诉”，初步构建起纵到底、横到边的覆盖城乡所有党员的服务网络。
