记者 姜辰蓉　王雁霖 　

严格规定之下　“移民状元”依然出炉

根据青海省的有关规定，在青海报名参加高考，考生必须有常住户口；在外借读的考生，其父母必须在青海工作并有青海常住户口，方可报考省内外各高校；凡户口迁入青海但在青海无直系亲属的，高中阶段必须在青海就读三年，方可报考省内普通大专院校。每一位考生都将经过５次审查：１２月份注册期间、６月份报名期间、分数线划定后、录取时、录取结束。

但这一系列貌似严格的规定却仍然让“高考移民”钻了空子。记者从“移民状元”的报考资料中发现：这名考生的户口与父母户口相脱离；填写的家庭住址也并不在青海省内；不同表格上，父母工作单位也前后矛盾……这份漏洞百出的报考手续竟然顺利通过了报名资格审查。

另外，这名考生虽然在外省上学，青海省尖扎县中学却依然为其保留学籍，她的户口也顺利地迁入到青海省的“直岗拉卡派出所”。对此，青海省考试管理中心副主任徐建国表示非常无奈，他说，目前“高考移民”的造假水平越来越高明，检查时也越来越不容易发现，而调查的阻力也非常大。

徐建国说，调查期间，这名考生学籍所在地的青海省尖扎县出具了当地政府和招生办的两份审查报告，前者说明“该考生确系尖扎县中学高三考生”，后者证明其“符合青海省普通高校报名考试资格”。也就是说，王某某并非“高考移民”，这给调查人员弄清真相带来难度。在此案发生后，招办也承受了巨大压力。青海省教育主管部门的一名官员在采访中透露，曾有匿名电话打来，暗示该考生家在中央某部委有熟人，请不要再查下去。

“高招”种种漏洞值得关注

青海省社科院哲学社会学研究所副研究员刘成明说，“高考移民”一再出现不仅是考生个人和家庭的问题，更暴露出高考招生相关制度不完善的现状。他指出，高考招生中的制度漏洞主要有以下几个方面。

首先，以户籍认定是否是“高考移民”弊端明显。他表示，现代社会人们流动性增大，很多孩子随父母工作变动而到外地求学，甚至辗转许多省份读书，导致孩子的户籍和学籍分处异地。由于一些现实原因，孩子可能无法返回本地学习以取得学籍，也没有及时在学籍处落下户籍，很容易触碰“高考移民”的高压线，致使高考无门。

同时，由于户籍管理制度的不规范化，一些人在迁移后长时间没有将户口转走而空挂在派出所，或是通过关系经公安系统内部实现迁徙，有的地方甚至把购房与迁移户口实行捆绑。本来政府欲通过户籍约束遏制“高考移民”，却因其管理制度的种种疏漏，反而给一些“高考移民”提供了可乘之机。

他表示，按户籍认定“高考移民”还会造成一种不公平现象。在教育资源比较差的地方的部分学生，其父母利用手中的权力和公共资源，安排他们在省外一些教育资源发达的地方借读，高考时回来考试。由于这些孩子的户籍始终保留在当地，因而只能算省外借读学生而不算‘高考移民’。“但这部分学生享受着优质教育资源，却因为户籍‘合法’而可以堂而皇之地再享受国家对教育资源欠发达区的高考分数优惠政策，显然不公平”刘成明说。

其次，事发前，管控“高考移民”关口作用滞后；事发后，监管问责机制失灵。刘成明表示，为何非要在学生备战高考、或是已经“金榜题名”，甚至已经在大学校园里圆梦时才得以查处是“高考移民”呢？青海“移民状元”的事例中，这位考生直至摘得“状元”桂冠后才被发现，之后“状元”折戟、三年禁考，而一路为“状元”落户、建立学籍、报名、通过审查“大开绿灯”的相关责任人却仍未查处，暴露出高考招生管控关口滞后、监管问责机制失灵的弊端。

另外，高考招生分数线“地区差”暗藏不公。刘成明说，全国有两类地方的考生享有招生指标和录取分数上的优待，一类是北京、上海等高校集中、录取比率较高的教育发达地区，另一类是边远地区，如新疆、宁夏、青海等教育欠发达地区。“北京、上海等地教育质量高，而且分数线低、招生人数多，对其他地区考生而言并不公平；边远地区教育质量差，低分数线表面上有利公平，但这些地区招生人数少，很多高校甚至没有招生计划，实际上也并不合理。”刘成明说。